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Grupos de Interés en España: Participación y Estrategias en la Arena Gubernamental y Parlamentaria (INTER)

Del 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2015

El objetivo de este proyecto de investigación es realizar una contribución teórica y empírica al análisis de los grupos de interés en el sistema político español. Para ello se analiza la movilización de los grupos de interés en distintas arenas políticas, así como las estrategias que utilizan para tener influencia en el proceso de elaboración de políticas de 1986 a 2011. Durante décadas, se ha considerado que la mayoría de políticas se gestionan a través de comunidades cerradas, caracterizadas por la participación de pocos grupos grupos de interés que intercambian información y recursos vis-à-vis actores gubernamentales, con elevados niveles de estabilidad y con un gran control de la agenda política. El objetivo del proyecto es comprobar empíricamente si este modelo de participación de intereses puede generalizarse a un amplio número de subsistemas políticos, y analizar hasta qué punto existen variaciones en la participación de las organizaciones de intereses en España en las tres últimas décadas.

Para ello se plantea desarrollar una base de datos exhaustiva sobre la movilización de los grupos de interés en la arena gubernamental y parlamentaria desde 1986 hasta 2011. En concreto, se analizaran todas las comparecencias de los grupos de interés en el Parlamento español, y todos los órganos colegiados a través de los cuales el gobierno español ha interactuado con las organizaciones de interés para la discusión de asuntos políticos. Esta base de datos es una herramienta fundamental para analizar los patrones de continuidad y cambio en la participación de los grupos de interés en diferentes subsistemas políticos. Asimismo constituye un elemento imprescindible para explicar porque se producen variaciones en la movilización de los grupos de interés, y comprobar empíricamente hasta qué punto los cambios en la participación se producen de forma paralela a cambios en la regulación que implican la entrada de nuevas ideas y formas de entender los problemas (cambio de paradigma tal y como sugiere la teoría de la agenda); o hasta qué punto la creciente delegación de poder hacia la Unión Europea y las Comunidades Autónomas ha alterado la movilización de intereses en la arena gubernamental y parlamentaria en España. Por último, con el fin de analizar la capacidad de los grupos de interés para trasladar sus preferencias al resultado político, se llevará a cabo un análisis en profundidad de diez problemas, seleccionados de acuerdo con la metodología del proyecto Intereuro. Para cada problema se identificará la posición y las estrategias adoptadas por cada uno de los grupos que participan formal o informalmente en el proceso de elaboración de la política, lo que servirá para evaluar qué propuestas se han tenido en cuenta en la toma de decisión.

Mediante el desarrollo de este proyecto, se espera cubrir en parte la falta de datos exhaustivos y sistemáticos sobre la participación de los grupos de interés en España, yendo más allá del estudio de caso. Asimismo, el proyecto va orientado a comprobar empíricamente algunas de las principales hipótesis desarrolladas por distintos enfoques teóricos, y al mismo tiempo se espera realizar una contribución teórica acerca del papel de los grupos de interés en un contexto de gobernanza multinivel. Al utilizar la misma metodología que otros grupos de investigación internacionales, se contribuirá además al estudio comparado de los grupos de interés en España en relación a otros países de la Unión Europea y Estados Unidos. Por último, los resultados del proyecto, y en especial la base de datos sobre la movilización de los grupos de interés en España estará disponible en el futuro para toda la comunidad de investigadores.

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